省政府法制办开展“三严三实”专题教育实施方案
根据省委统一部署，按照《中共辽宁省委办公厅印发<关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》（辽委办发[2015]21号）要求，制定我办开展“三严三实”专题教育实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕贯彻落实“四个全面”战略布局、加快推进新一轮辽宁老工业基地全面振兴，学习“三严三实”，践行“三严三实”，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，进一步坚定理想信念，强化党性原则，明确干事创业行为准则，争做“三严三实”好干部。坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合，高质量抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个关键动作，着力解决理想信念动摇、宗旨意识淡化、工作不严不实、做事不敢担当、心中无党纪、做人不老实等问题。坚持专题教育与实际工作相结合，认真贯彻省委省政府各项工作部署，查找影响实际工作发展问题，通过解决问题，实现专题教育与实际工作发展的集中统一。通过两手抓，教育和引导领导干部加强党性修养、坚持实事求是、改进工作作风，在思想上深化认识，在行动上强化自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态，在真抓实干、推进政府法制工作创新发展上见实效，以专题教育的实际成效为老工业基地全面振兴提供坚实有力的法制保障。
二、具体安排
坚持把深化学习教育放在首位，深入查摆思想作风和影响实际工作发展方面存在的问题，搞好党性分析，开展批评和自我批评，通过抓好专项整治，解决存在问题，做到教育与实践并重，实现学习与整改同步。5月21日召开教育启动大会。
（一）认真开展学习教育。原原本本研读规定的必读书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神、党章和党的纪律规定、《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，打牢修身做人、为官用权、干事创业的思想根基。
1、党组书记带头讲好专题党课。党组书记在专题教育启动大会上讲专题党课，要紧扣“三严三实”主题，紧密联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，使党员干部做到“三个清楚”，即清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，清楚“三严三实”的实践要求。党组其他成员分别在所在党支部讲党课。
2、积极抓好专题学习研讨。党组中心组安排学习研讨，组织处以上领导干部认真读原著、学原文、悟原理。学习研讨共分三个专题，每两个月安排一个专题。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。一是学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。二是学习研讨如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民。三是学习研讨如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。安排在5至6月进行。
专题二：严以律已，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边的工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。安排在7至8月进行。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。一是学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私。二是学习研讨如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行。三是学习研讨如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经都起实践、人民、历史检验的实绩。安排在9至10月进行。
党组组织专题学习研讨时间不少于7天，党支部开展集中学习研讨不少于7次、观看专题教育片不少于4次，个人自学时间不少于8天。通过专题学习研讨，大家谈认识、谈体会、谈感受，相互交流、相互启发，把“不严不实”的表现和症结找到，把整改的方向和措施找到，使学习研讨更加深入、更有质量，切实增强自我净化、自我完善、自我提高的能力。
3、搞好先进典型学习和警示教育。通过研读《优秀领导干部先进事迹选编》、《榜样—辽宁优秀党员干部先进事迹选编》等书籍，充分发挥先进典型示范引领和激励导向作用，营造找差距、学先进、争先进的群众氛围。通过研读《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《警示—领导干部违纪违法典型案例剖析》等书籍，从反面典型事例中汲取教训，做到受警醒、明底线、知敬畏，实现警钟长鸣、警惕长存。
（二）坚持开好专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会和组织生活会要紧扣“三严三实”主题，注意做好以下工作。
1、广泛征求意见，深入查摆问题。征求意见和查摆问题要做到“两个对照”，一是对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例征求意见和查摆问题。二是对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活、作风和成长进步经历及教育实践活动整改情况征求意见和查摆问题。征求意见和查摆问题的方式主要有“五种”，一是群众提。向省直部门和市县政府法制机构印发《中共正规365体育投注党组关于召开“三严三实”专题教育民主生活会征求意见的函》，进行书面征求意见；召开办内离退休干部座谈会，进行当面征求意见；与每名机关干部、研究中心干部谈话，结合业务工作逐个征求意见；深入工作联系点、扶贫单位，就专题工作征求意见。二是自己找。认真按照有关要求，紧密联系个人思想、工作、生活、作风和成长进步经历及教育实践活动整改情况，认真查找在遵守党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例等方面存在的问题。三是上级点。党组书记要主动征求分管省长对单位领导班子和自己的意见和建议，班子成员要主动征求党组书记对自己的意见和建议，机关处长要主动征求分管领导对本处和自己的意见和建议，处室干部要主动征求处长对自己的意见和建议，确保查找问题有深度。四是互相帮。班子成员之间，机关处长之间要深度交流，真正做到通过交流，努力把单位和个人存在的问题找准、把原因分析透、把措施定得力、把努力方向搞明确。五是集体议。党组要召开专题会议，认真对照问题清单，列举具体表现和典型事例，切实把问题找准、找实、找具体。对共性问题要集体认领，个性问题分工认领，确保对号入座，责任到人。班子成员还要带着问题到部分县区单位直接听取意见，以确保征求意见的广泛性、代表性、准确性。
2、搞好党性分析，认真撰写分析材料。不论是班子的党性分析材料，还是个人的党性分析材料，都要按照聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”讲清六个方面的问题，一是按照加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气的要求，查摆分析在修身方面存在的问题。二是按照坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私的要求，查摆分析在用权方面存在的问题。三是按照心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉的要求，查摆分析在律己方面存在的问题。四是按照从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远、不脱离实际的要求，查摆分析在谋事方面存在的问题。五是按照脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩的要求，查摆分析在创业方面存在的问题。六是按照对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白、公道正派的要求，查摆分析在做人方面存在的问题。撰写党性分析材料，要深刻剖析原因，做到见人见事见思想，灵魂深处受触动。
3、深入谈心交心，积极形成共识。一是会前，要普遍开展谈心交心活动，谈心交心既要以诚相见，又要紧扣问题，点到具体人和具体事，做到把思想谈深谈开谈通谈透。二是会上，要弘扬整风精神，自我批评要明确摆出践行“三严三实”要求方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出改进措施。相互批评既要有辣味，又要出于公心、与人为善，出汗排毒、使人受益，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。三是会后，要逐一抓好跟踪落实，做好总结和材料的汇报工作。
（三）强化整改落实和立规执纪。践行“三严三实”要求，严肃认真解决在领导干部身上存在的“不严不实”问题，要坚持从自身改起，从具体事改起，从实际问题改起，把整改贯穿于专题教育的全过程。坚持上下联动，做到边学边查边改，坚持严格正风肃纪，做到立规执纪。
1、深入整治政治纪律和组织纪律松弛问题。一是坚决按照党的规矩和规则行事，做到“五个必须”，解决好上有对策、下有政策，有令不行、有禁不止和贯彻中央、省委决策打折扣、做选择、搞变通的问题。二是严肃党内政治生活，增强政治性、原则性、战斗性，解决好随意化、平淡化、庸俗化的问题。三是严格执行民主集中制，维护党的团结和统一，解决好不能正确处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责关系的问题。
2、深入整治不担当、不负责、不作为问题。一是加大教育、管理、查处和问责力度，解决好思想上不思进取、不想事、混日子，工作上只强调问题、不作主观努力，怕担风险、缺乏攻坚克难勇气，遇到矛盾绕着走，行动上热衷于喊口号、做表面文章，工作相互掣肘的问题。二是深入推进“机关转作风、为民四服务”活动，解决好“双联系”制度坚持不好，服务水平、服务质量不高的问题。三是深入推进“在职党员进社区”活动，解决好开展活动不经常，联系群众、服务群众不够的问题。
3、深入整治权力滥用和运行不规范问题。一是加强权力监管，解决好以权谋私，搞人情交易的问题。二是规范权力运行，公布权力清单，认真按照规定项目和程序行使权力，解决好权力清单不清，在行使过程中不规范的问题。三是严格议事规则，解决好决策前酝酿不够、决策中发扬民主不好、决策后执行不力的问题。
4、深入整治顶风违纪搞“四风”，探索建立践行“三严三实”的制度约束机制。按照深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果要求，结合实际从深从严从实进行专项整治，结合“不严不实”具体表现，深入剖析共性问题，查找制度方面存在的“漏洞”，用制度机制解决共性问题。强化制度的刚性约束，层层签订责任状，明确各级责任。坚持有纪必执、有违必查，防止打折扣搞变通，切实维护制度的严肃性和权威性。
三、推进措施
开展“三严三实”专题教育，由党组统一组织领导，机关党委牵头实施落实，机关副处级以上干部和研究中心负责人参加。
（一）加强组织领导，落实教育责任。成立专题教育领导小组，组长由党组书记林志敏同志担任，副组长由党组成员方世奎同志担任，领导小组办公室设在机关党委，协助党组实施具体工作，督促目标任务落实。党组要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，切实加强组织领导，周密安排部署，定期督促指导，推动任务落实。各处、各单位要高度重视，强化责任落实。
（二）坚持领导带头，突出示范带动。要紧密联系实际深学细照笃行，领导班子成员要带头参加学习并抓好自学，带头查找问题并剖析原因，带头开展批评并抓好整改落实，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。其他同志要积极跟进，切实把自己摆进去，把实际思想和工作摆进去，把职责摆进去，以自身的高标准、严要求，确保整个专题教育任务高质量的完成。
（三）注重问题引导，确保教育和工作双促进。认真对照李希书记明确指出的“七个方面” 不严不实问题和陈求发省长明确指出的“五种”不严不实具体表现，紧密结合工作实际，从深、从严、从细、从实查摆问题，抓好深入整治。大力弘扬从严从实的思想和精神，以思想的新状态引领工作的新常态，通过提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，实现教育与工作两不误，达到教育和工作双促进。